建设科技创新体系，是提升开发区产业核心竞争力的内在要求，是走新型工业化道路的必然选择。按照树立和落实科学发展观的要求，强化对科学事业优先发展战略地位的认识，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑与引领作用，加快开发区科技创新体系建设步伐，促进经济增长方式的转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　一、科技创新体系建设的总体思路。

　　坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”的思想，深入实施科教兴区战略，紧紧围绕区域科技创新体系建设，以公共科技平台建设为基础，以增强自主创新能力为重点，以加快科技成果转化为关键，以科技人才队伍建设为支撑，大力发展科技事业，不断提高科技创新水平。

　　二、科技创新体系建设的总体目标。

　　到2010年，努力实现以下目标：明显改观科技创新绩效，技术合同交易额增速在5%以上。明显增强科技创新能力，加大科技计划、项目的投入比例，争取科学研究和试验（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比重达1%以上。明显提高科技创新对经济社会的贡献，实现高新技术产品产值占工业总产值的比重达到5%；工业新产品产值率保持在4%以上；高新技术产品出口占外贸出口比重达2%以上；民营科技企业经济规模达全地区工业经济规模5%强。形成科技基础设施较为完善、创新资源配置更见合理、知识和技术创新能力强、成果转化高效、人才支撑有力、创新创业环境优良、颇具特色的区域科技创新体系。

　　三、科技创新体系建设的主要措施

　　1、加强创新人才队伍建设，为创新创业提供智力支撑。一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念。二是要加快人才引进和培养。三是要建立健全创新人才流动和激励机制。

　　2、推动企业自主技术创新，增强产业核心竞争力： 一是要完善以企业为主体的技术创新体系。二是要支持对产业有扩散带动效应的重点企业建立技术研究开发机构，积极引导企业申报市级工程技术中心。三是要运用高新技术改造提升传统产业。四是要着力发展高新技术产业，逐步建立起高新技术创业孵化中心。

　　3、加快科技创新体系公共设施基础建设

　　坚持统筹规划、综合集成、共建共享的原则，以科技资源共享为核心，整合社会科技创新资源，创新管理运作机制，依托企业、高等院校、科研院所和技术服务机构，加快建设由政府、企业、高等院校、行业组织等多元主体投入、市场化机制运作、面向社会开放、服务中小企业、研究开发产业共性与关键性技术、提高本地区创新能力的高新技术公共技术研发平台。重点在有条件的企业建设一批企业技术中心。为全社会创新创业活动提供服务的平台。鼓励产学研各方发挥综合优势，联合开发关键、核心技术，合作解决产业发展的重大技术瓶颈。整合区域科技资源，加快资源共享平台建设。加强科技信息库网的建设，依托高等院校等联合建立专业性、资源共享的科技项目数据库和科技信息网。加快科技企业孵化器建设，促进科技成果产业化，不断规范技术交易活动。充分发挥中小企业担保中心的作用，架设技术与资金融通的平台，推动金融资本、产业资本、风险资本与高新技术的融合。加大建设科技企业孵化器的力度，培育科技创业源头。科技企业孵化器建设遵循多元化、专业型、互动式的发展思路，支持海内外企业、高等院校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，促进政府、高校、企业及各类孵化器之间的互动式发展，促进科技成果转化和高新技术产业化。

　　4、建立完善保障机制，营造良好的创新创业环境

　　（1）围绕提升开发区创新能力和产业核心竞争力，着力增强知识、技术、信息、资本、人才等创新要素的集聚、辐射和带动功能，加快建设支撑传统产业改造提升和高新技术产业发展的科技创新体系。

　　（2）完善科技中介机构。建立科技成果评估、交易、仲裁等配套服务的科技中介机构。